美國政府進一步收緊與中國的科研合作限制。戰爭部公佈更新後的「第1286條」名單，將來自中國、俄羅斯和伊朗的130家高等院校及科研機構認定為從事”問題活動(problematic activities)”的外國機構。其中，復旦大學、上海交通大學等多所頂尖中國大學首次入列。
戰爭部週四(7月23日)公佈2025財年《2019財年國防授權法》(NDAA)第1286條更新名單，並警告美國高校、科研機構及企業在與名單內機構開展科研合作、資金往來或數據共享將構成合規風險，並可能對其獲得聯邦資金的資格產生負面影響。
戰爭部表示，此次更新旨在防範美國政府資助的科學研究成果被外國政府挪用，維護美國國家安全和科研體系完整性，也是美國近年來強化科研安全、遏制關鍵技術外流的重要舉措，被視為特朗普政府加強對華科技競爭政策的最新進展。
更新後的名單共涵蓋130家機構，其中包括88家中國機構。除部分先前已受限的院校外，復旦大學、上海交通大學等中國知名大學此次首次被納入名單。
根據戰爭部公告，自2026財年起，戰爭部不得使用任何資金支持與第1286條名單內機構進行的基礎研究合作，也不得資助使用這些機構設備進行的基礎研究。禁令適用於科學研究計畫、合約、撥款及其他各類資助形式，這意味著美國大學和研究機構將無法使用戰爭部資金與名單內機構進行聯合研究或共享科研設備。
文件同時警告，美國科研人員若與名單內機構所屬人員合作，將面臨合規風險，並可能影響其申請聯邦科研經費的資格。研究人員也必須如實申報與名單內機構的關聯關係及參與外國人才計畫的情況，未依要求揭露相關資訊可能違反聯邦法律。
戰爭部負責研究與工程事務副部長埃米爾·邁克爾(Emil Michael)表示，“戰爭部正在加強其保護納稅人資助的研究並維護美國科學事業完整性的承諾。”
根據戰爭部文件規定，這項限制不僅適用於被列入名單的機構，也涵蓋這些機構的所有工作人員。文件警告，美國科研人員若與名單內機構所屬人員合作，可能被認定有合規風險，並影響其申請聯邦科研經費的資格。
美國五角大廈
文件也要求研究人員申報與名單內機構的所有合作關係，以及參與外國人才計畫的情況。戰爭部表示，未依要求如實披露相關資訊可能違反聯邦法律，並可能承擔相應法律責任。
根據香港《南華早報》將2025財年名單與2024財年版本進行比對，新被列入名單的中國高校還包括山東大學、重慶理工大學、杭州電子科技大學、瀋陽航空航太大學、國際關係學院及聯合後勤支援部隊工程大學。
戰爭部在公告中表示，第1286條名單旨在識別那些「增加美國政府資助科學研究成果被挪用可能性」的外國大學和研究機構。公告稱，這些機構已被確認從事相關活動，可能導緻美國政府資助的科學研究成果被外國政府獲取，從而危及美國國家安全和美國科研體系的完整性。
第1286條名單依據2019財年《國防授權法》第1286條設立，每年更新一次，主要針對被五角大廈認定可能對美國資助科研項目及國家安全構成風險的外國高校、科研機構及外國人人才計畫。
這項名單與五角大廈每年發布的「1260H名單」有所不同。 1260H名單依據《2021財年國防授權法》編制，列出被美國國防部認定為「中國軍事企業」(Chinese Military Companies)的實體。這些企業將受到一系列美國法律限制，包括不得參與美國戰爭部合約項目，並可能面臨投資等方面的限制。
美國先前的限制措施主要集中在與中國軍方聯繫密切的高校，而此次更新將更多綜合性、民用研究型大學納入名單，顯示美國政府正進一步擴大科研安全審查的覆蓋範圍。
近年來，美國國會持續呼籲行政部門進一步加強科研安全制度，強化對聯邦科研資金的監管，以防止中國等「外國敵手」利用美國資助的科學研究成果推動本國科技和軍事發展。
眾議院中國問題特設委員會這個月稍早就科研安全和聯邦科研資金管理問題召開聽證會。委員會主席、來自密西根州的共和黨聯邦眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)在會上表示，“長期以來，中國的政策一直強調利用外國大學、實驗室和研究人員的力量，來加快中國在科學、技術、經濟和軍事領域的發展。”
該委員會去年9月發布了一份近80頁、題為《雞舍裡的狐狸》(Fox in the Henhouse)的調查報告。報告稱，在前兩年間，五角大廈資助了數百個涉及中國高校和與國防工業相關機構的科學研究合作項目，其中包括一些已被美國政府列入限制名單、被指與中國軍方存在合作關係的實體。報告認為，這導致數十億美元的美國納稅人資金流向了與中國軍事發展相關的研究活動。
去年9月，一名戰爭部官員也曾對美國之音(VOA)表示，五角大廈致力於保障納稅人資助的科研成果，並稱川普政府正在採取更有力措施，應對北京的「榨取性的做法」。
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