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統計局沒人敢信?答案藏在一張居委會表格裡

艾地聲分析文章:老家一個發小同學這些年一直在基層工作,或做社區居委會主任,或做社區黨委書記。記得一次聊天說到統計數據,他的一些話讓我五味雜陳。

社區經常接到上級安排的各種資料蒐集任務:居民收入、就業狀況、人口流動、困難家庭狀況、疫苗接種、創業情況、群眾滿意度……表格一張接著一張,材料一批接著一批。剛開始,她以為這些數據真的是為了了解基層真實情況,以便制定政策和解決問題。他也會認真讓工作人員一家家走訪、打電話、登記,希望數據盡可能接近實際。但乾久了以後,他發現事情並不是這麼簡單。

有些資料交上去後,上面會打回來。不是因為統計方法有問題,也不是因為資料不完整,而是因為「結果不好看」。

“這個比例太高了。”

“這個數字和上面要求不一致。”

“重新核一下。”

“再做做工作。”

時間長了,大家都明白所謂「重新核一次」是什麼意思。

真實數據並不總是最終數據。

真正重要的,是數字能否符合上面的預期。

他說有時也很鬱悶。基層辛苦跑出來的數據,最後往往還是要照上面的「指揮棒」修改。大家心裡都知道怎麼回事,但誰也改變不了什麼。

他說了一句話:“到最後,統計不是統計現實,而是統計領導希望看到的現實。”

看到爆點周刊今天這個話題問題:為什麼這些年,中國統計越來越沒人信?我突然更明白髮小的那些話了。

這些年,從GDP成長率到青年失業率,從人口數據到房地產數據,從居民收入到消費數據,關於統計真實性的爭議幾乎從未停止。

很多人的第一個反應是:是不是統計局造假?如果只是把問題歸結為某些部門或某些人的造假,其實解釋不了問題。因為這不是某一環節的問題,而是整個資訊系統的問題。

統計原本應該是什麼?它本來應該是政府認識現實的一雙眼睛。現實發生什麼,統計就記錄什麼;經濟變好就變好,經濟變差就變差。然後政府根據真實數據調整政策。

這是一個正常的資訊回饋過程:現實→ 數據→ 決策→ 政策調整

但當統計數據同時承擔另一種功能時,事情就會改變。

那就是:證明政績。 GDP成長率不僅是經濟指標,也是發展成績單;就業率不僅反映就業情況,也意味著社會穩定;居民收入成長意味著政策成功。於是數據不再只是描述現實,也開始承擔政治功能,邏輯就開始改變。原來的邏輯是現實如此,所以公佈如此;後來逐漸變成因為需要證明某種結果,所以現實需要如此表達。

這時候問題就出現了。整個行政體系實行自上而下的層級管理,幹部首先面對的是上級評價,而不是社會評價。如果真實數據不好看會帶來壓力,而好看的數字會帶來獎勵,那麼人們會自然調整自己的行為。縣裡不願落後於市裡;市裡不願落後於省裡;省裡不願落後全國。每一層都可能對數字進行“優化”,最開始可能只是加一點修飾。後來變成:基層稍微調整一點;縣內再調整一點;市裡再調整一點;最後總結出來的數據,與現實之間越來越遠。

經濟學裡有個著名法則:當一個指標成為考核目標,它就不再是一個好指標。 GDP原來是衡量經濟活動的工具。但如果GDP變成官員升遷指標,整個社會行為就會圍繞在GDP數字本身。於是出現:重投資、輕消費;重規模、輕質量;重數字、輕實際收益。數字開始代替現實。

百里挑一感謝有您區統計局協助江漢區常青街道常宏里社區推進全國1%人口抽樣調查- 湖北日報新聞客戶端

而更深層的問題還不是數位漂移,真正危險的是訊息回饋機制失靈。

任何組織最害怕的都不是壞消息,而是壞消息傳不起來。歷史上許多重大失誤,都源自於資訊系統逐漸失真。基層知道數字有問題;地方知道數字有問題;上級可能也隱約知道有問題;但整個系統仍然按照這些數字運作。於是形成循環:失真訊息→ 錯誤決策→ 更大壓力→ 更多失真訊息。最後連決策者自己看到的現實,也可能已經不是現實本身。

而網路時代又讓這種矛盾進一步放大。過去官方幾乎壟斷資訊來源,今天一般人自己也能感知現實。如果統計數據告訴你消費繁榮,但你看到商場越來越冷清;如果數據告訴你就業穩定,但周圍年輕人到處投簡歷;如果數據告訴你收入增長,但很多人覺得生活越來越困難;人們自然會拿現實感受去對照數字。

統計數據真正的危機,不是某一個數字有誤差,任何國家的數據都存在誤差。

真正的問題是,人們開始懷疑:數字到底是在描述現實,還是在表達權力意志?

一旦大眾形成這種印象,統計系統的公信力就會迅速下降。因為人們不再相信數據是為了了解現實,而相信數據是為了管理現實、解釋現實,甚至塑造現實。

而這也許才是問題最深的地方。

我那個發小只是一個小小社區的基層幹部。他沒有能力決定國家政策,也不可能決定統計口徑,但從他那句「統計領導希望看到的現實」開始,我突然意識到:也許國家統計局的問題,並不始於國家統計局。它可能始於一張社區表格、一份基層報表、一層層向上的指揮棒。

當整個體系越來越習慣於生產“正確的數據”,而不是“真實的數據”時,最後失去的不僅是統計數字的可信度。失去的,可能是社會認識自己的能力。

一個國家最危險的時候,不是沒有數字;而是擁有很多數字,卻越來越看不見現實。

讀報知天下事:統計局沒人敢信?答案藏在一張居委會表格裡